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建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標
一、概述
建設(shè)工程實施階段的第一項工作就是工程勘察、設(shè)計。所謂建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。所謂建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證、編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。勘察、設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程建設(shè)能否順利完成起著重要作用。
以招標方式選擇勘察、設(shè)計單位，是為了使設(shè)計技術(shù)和成果作為有價值的技術(shù)商品進入市場，打破部門、地區(qū)的界限，引入競爭機制;通過招標擇優(yōu)確定勘察、設(shè)計單位，可防止壟斷，促進勘察、設(shè)計單位采用先進技術(shù)，更好地完成日臻繁重復雜的工程勘察、設(shè)計任務，以降低工程造價，縮短工期和提高投資效益。
凡國有資金或由國家金融機構(gòu)融資的建設(shè)項目的設(shè)計任務必須通過招標委托實施。招標工作可由建設(shè)單位或其主管部門主持，也可委托招標代理公司辦理。招標人必須先取得設(shè)計所需的資金，辦妥必需的手續(xù)，取得當?shù)刂鞴懿块T的批準文件，清除地上障礙物，設(shè)置標界，提出設(shè)計項目的內(nèi)容、要求。承包商必須持有主管機關(guān)核發(fā)的合格證書和營業(yè)執(zhí)照。
二、承攬設(shè)計任務必須具備的條件
凡從事工程設(shè)計活動的單位,必須按照規(guī)定申請參加資格審查,經(jīng)審查合格并取得《工程設(shè)計證書》后方可承擔工程或工程設(shè)計任務。
工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個級別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)所設(shè)工程設(shè)計丙級資質(zhì)可獨立進入工程設(shè)計市場外，其他行業(yè)工程設(shè)計丙級資質(zhì)設(shè)置的對象僅為企業(yè)內(nèi)部所屬的非獨立法人設(shè)計單位，系能有效運行，有健全的技術(shù)、經(jīng)營、人事、財務、檔案等管理制度。
(一)承擔業(yè)務范圍
取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的單位允許承擔的業(yè)務范圍:
(1)甲級工程設(shè)計單位承擔相應行業(yè)建設(shè)項目的工程設(shè)計范圍和地區(qū)不受限制;
(2)乙級工程設(shè)計單位可承擔相應行業(yè)的中、小型建設(shè)項目的工程設(shè)計任務，承擔工程設(shè)計么的地區(qū)不受限制;(3)丙級工程設(shè)計單位可承擔相應行業(yè)的小型建設(shè)項目的工程設(shè)計任務,承擔工程設(shè)計限定在省自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi);(4)具有甲、乙級資質(zhì)的單位，可承擔相應的咨詢業(yè)務，除特殊規(guī)定外，還可承擔相應的工程
設(shè)計專項資質(zhì)的業(yè)務。
(二)招標的具體規(guī)定設(shè)計項目可實行一次性總體招標，也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實
行分段或分項招標。
1.實行設(shè)計招標必須具備的條件
(1)項目已履行審批手續(xù)，獲得批準;(2)所需資金已經(jīng)落實;
(3)設(shè)計所必需的基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.招標方式
設(shè)計招標分為公開招標和邀請招標。
(1)公開招標。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目，以及國務院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，必須公開招標。
(2)邀請招標。
①項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的;②如采用公開招標，所需費用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的;
③建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。
采用邀請招標方式的，應保證有3個以上具備承擔招標項目設(shè)計的能力，并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。
3.設(shè)計招標文件應包括的內(nèi)容(1)投標須知;
(2)投標文件格式及主要合同條款;(3)項目說明書，包括資金來源情況;
(4)設(shè)計范圍，對設(shè)計進度、階段和深度要求;(5)設(shè)計基礎(chǔ)資料;
(6)設(shè)計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準;(7)投標報價要求;
(8)對投標人資格審查的標準;(9)評標標準和方法;(10)投標有效期。4.勘察任務
可以單獨發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的勘察單位實施，也可以將其工作內(nèi)容包括在設(shè)計招標任務中。由于通過勘察工作取得的工程項目建設(shè)所需的技術(shù)基礎(chǔ)資料是設(shè)計的依據(jù)，直接為設(shè)計服務，同時必須滿足設(shè)計的需要，因此，將勘察任務包括在設(shè)計招標的發(fā)包范圍內(nèi)，由具有相應能力的設(shè)計單位來
設(shè)計任
完成或由該設(shè)計單位再去選擇承擔勘察任務的分包單位，對招標人較為有利。在勘察設(shè)計總承包履行合同的過程中，建設(shè)方和監(jiān)理單位可以擺脫兩個合同實施過程中可能遇到的協(xié)調(diào)義務，而且可以使勘
限定在省
察工作直接根據(jù)設(shè)計需要進行，更好地滿足設(shè)計對勘察資料精度、內(nèi)容和進度的要求，必要時進行補充勘察也比較方便。
招標人應負責提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家
應的工程
秘密的除外。
5.其他有關(guān)事項
招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招
術(shù)要求
標文件或者資格預審文件出售之日起，至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。
實行資格預審的，招標人只向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。
對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中作出說明，并規(guī)定相應的評審和比較辦法。
設(shè)計招標自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
建設(shè)項目,    招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。    
重點項目，    (三)投標的具體要求    
參加設(shè)計投標者必須是響應招標、參加投標競爭的法人單位或者其他組織，其資質(zhì)條件必須符合國家規(guī)定。國外設(shè)計企業(yè)參加投標必須符合中國設(shè)計市場準入的管理規(guī)定。
關(guān)于設(shè)計收費的投標報價必須符合國務院價格主管部門制定的收費標準。投標人在投標文件的有
限的;    關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應者，或者含有傾向或    
者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。
通常情況下，設(shè)計項目投標應提交投標保證金，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標報價的
資質(zhì)的特
2%，最多不超過十萬元人民幣。
投標有效期內(nèi)，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。
以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標。中標的聯(lián)合體所有成員的法定代表人必須聯(lián)合簽署授權(quán)委托書，指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。
投標人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。
(四)開標、評標和決標
開標應當在提交投標文件截止的同一時間公開進行。除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延或拒絕開標。